Berlin, Allemagne, 28 avril (IPS) – Pour la première fois dans son histoire, le Les Nations Unies pour le maintien de la paix (PKM) aura lieu à Berlin du 13 au 14 mai. Le however de la réunion est de discuter de l’avenir des missions de paix des Nations Unies. Ces réunions biennales sont une jauge du soutien politique continu à de telles missions, qui ne sont, bien sûr, qu’un des outils du complet de l’ONU ”boîte à outils«Pour gérer les conflits – aux côtés de la prévention générale des conflits, des missions de médiation et des mesures de consolidation de la paix.
Mais la nécessité d’une réforme est claire: la planification, l’exécution et la réussite des missions de paix sont en proie à des défis. La dernière grande mission de maintien de la paix de l’ONU à être initiée a été le minusca en République centrafricaine en 2014.
Bien que les missions existantes soient régulièrement prolongées, d’autres joueurs gagnent de plus en plus d’significance, en particulier les organisations régionales et sous-régionales. Le succès des missions de l’ONU proceed d’être limité, tandis que le nombre de conflits Le monde est en augmentation.
Les changements dans la dynamique des conflits, par exemple en raison de nouvelles menaces telles que la désinformation, fournissent des problems supplémentaires pour leur travail. Néanmoins, les missions de maintien de la paix des Nations Unies sont considérées comme l’un des devices les plus rentables et les plus efficaces en gestion des conflits internationaux. Ils sont prouvés pour réduire violence directe contre les populations civiles et donc continuer à être irremplaçable.
À la lumière des défis croissants, le prochain PKM à Berlin discutera De nouveaux modèles plus flexibles pour le futur maintien de la paix. Dans le Pacte pour l’avenir En septembre 2024, les États membres de l’ONU avaient déjà chargé le secrétaire général António Guterres de développer des solutions pour réformer le maintien de la paix des Nations Unies. De telles missions sont donc actuellement un sujet brûlant. Et cela vaut la peine de jeter un œil au rôle de l’Allemagne dans tout cela.
Un rôle essential
Le premier Stratégie de sécurité nationale (NSS), publié en 2023, a souligné le souhait de l’Allemagne d’assumer la responsabilité de la gestion internationale des crises. Dans la pratique, cependant, son engagement proceed d’être limité, surtout en ce qui concerne le personnel. L’attaque de la Russie contre l’Ukraine a changé les priorités de la politique de sécurité vers la défense du pays et de l’alliance.
L’absence d’un engagement allemand substantiel envers le maintien de la paix des Nations Unies serait cependant fatale. La participation du pays est cruciale pour plusieurs raisons – non seulement en raison de la nécessité d’un personnel bien formé et pour la logistique, les transports et les compétences et les compétences de grande valeur, mais aussi pour la crédibilité politique.
Ceux qui veulent influencer et avoir leur mot à dire dans l’avenir des missions de paix doivent également prendre des responsabilités sur le terrain. Le Rapport last de la Fee d’enquête afghane Le système des Nations Unies est renforcé par une meilleure gestion de crise, plus de ressources financières et des mandats réalistes et prioritaires.
Cela ne peut réussir que si les «missions de paix reçoivent un soutien pertinent de l’Allemagne, en termes de matériel et de personnes». À ce jour, cependant, le personnel sur le terrain a été en panne.
Jusqu’à ce que retrait en 2023la mission des Nations Unies au Mali a été le dernier engagement substantiel de la paix en Allemagne. Actuellement, la contribution de l’Allemagne est largement limitée aux composantes maritimes de la Mission UniFil au Liban.
Bien que l’Allemagne soit traditionnellement un participant fiable au financement des déploiements des Nations Unies, sa présence sur le terrain a toujours été limitée – avec son affect politique souffrant en conséquence. À plusieurs reprises, La participation des troupes allemandes a paradoxalement décliné lorsque l’Allemagne a été représentée pendant deux ans au Conseil de sécurité des Nations Unies.
Il y a donc un écart entre l’ambition et la réalité depuis longtemps maintenant. Cette contradiction est également évidente dans la stratégie de sécurité nationale. D’une half, il affirme: «La mission principale de l’armée est de défendre le pays et l’alliance; Toutes les tâches sont subordonnées à cette mission.
D’un autre côté, il déclare que «nous nous efforcerons de nous assurer que les missions de maintien de la paix des Nations Unies sont dotées d’un mandat politique clair et des ressources nécessaires». En l’état, le message de la politique étrangère reste ambivalent – et souligne un besoin continu de clarification du processus décisionnel politique.
Trois défis clés
Dans l’ensemble, trois défis clés sont de gêner l’engagement de l’Allemagne envers l’ONU.
Premièrement, le public allemand reste fondamentalement sceptique à propos de l’Allemagne jouant un Rôle plus necessary dans la crise internationale opérations. Malgré la déclaration de kind mantra de vouloir assumer plus de responsabilités, le nouveau gouvernement doit fournir des arguments plus convaincants pour justifier de tels déploiements.
Alors que tant de ces missions se déroulent loin de la réalité de la vie des gens à la maison, il y a un réel besoin d’une communication ouverte et claire sur l’significance de l’motion multilatérale – sans ignorer les voix critiques. En tout temps, la participation allemande doit, bien sûr, être soigneusement évaluée et les possibilities de succès évaluées avec des partenaires nationaux et internationaux.
Deuxièmement, l’armée proceed d’être sous-financée malgré les soi-disant ‘Zeitenende«(ou tournant) et le changement constitutionnel. Toute amélioration sturdy nécessite des engagements de financement stables et des réformes structurelles – également en ce qui concerne le personnel. Pour que cela se produise, le price range de la défense doit croître à lengthy terme et les constructions doivent être adaptées – également compte tenu de la suspension du service militaire obligatoire.
Le nouveau gouvernement devrait donc faire une selected sans abandonner l’autre: la défense du pays et de l’alliance doit être considérée en tandem avec des déploiements dans des factors de déformation. En fin de compte, le NSS souligne que la sécurité allemande «liée à la sécurité et à la stabilité des autres régions du monde».
Troisièmement, le secteur civil n’a pas la volonté politique et les constructions appropriées pour jouer un rôle plus énergique. Bien que le 2021 Traité de la coalition Promis que la prévention de la crise et la gestion des crises civiles seraient renforcées, cette aspiration est restée en grande partie insatisfaite. Par exemple, en mars seulement 12 policiers allemands ont été déployés dans des missions de paix des Nations Unies – Malgré des objectifs de longue date de croissance dans ce domaine.
Parallèlement aux intérêts divergents entre les gouvernements fédéraux et les gouvernements des États, les incitations à la carrière pour les déploiements internationaux sont également rares. À titre de comparaison, plus de 280 policiers allemands sont actuellement déployés avec Frontex – un signe clair des priorités politiques.
Compte tenu des changements mondiaux de maintien de la paix des Nations Unies, l’Allemagne devrait participer pleinement aux prochaines discussions de réforme, contribuer ses propres idées et, en particulier, fournir des ressources concrètes. Le ministériel du maintien de la paix en mai offre une event importante de prêter une visibilité à l’engagement politique de l’Allemagne, pour aider à façonner l’avenir du maintien de la paix des Nations Unies et de promettre des contributions contraignantes.
En fin de compte, l’Allemagne doit prouver qu’il concerne sérieusement le maintien de la paix des Nations Unies s’il veut s’appliquer en 2026 pour un siège non everlasting au Conseil de sécurité des Nations Unies pour 2027/2028 – et souligner Renforcer le maintien de la paix des Nations Unies dans sa candidature.
Pourtant, un soutien sturdy peut ne pas se limiter aux réunions du Conseil ministériel ou de la sécurité. L’Allemagne devrait systématiquement avancer avec son engagement envers la paix et la sécurité dans l’ensemble de l’structure des Nations Unies, par exemple dans son rôle actuel en tant que Président de la Fee de development de la paix ou à l’Assemblée générale, dont la présidence le pays assumera en septembre.
L’Allemagne devrait généralement continuer à avancer Intégration plus étroite de la consolidation de la paix et du maintien de la paix – politiquement, structurellement et opérationnel. Les ministères impliqués devraient donc définir les objectifs de la participation de l’Allemagne à des opérations de paix dirigés par non dirigés – avec des horaires contraignants et du personnel et des engagements financiers.
Ces objectifs devraient également être coordonnés avec les processus stratégiques de l’OTAN et de l’UE pour assurer la cohérence internationale et la division du travail. De tels engagements volontaires peuvent également être inclus dans le révisé directives de crise (originaire de 2017).
Le nouveau gouvernement doit agir de toute urgence – non seulement en raison des crises dans les opérations de paix, mais aussi en raison de l’augmentation des menaces de sécurité transfrontalières. Dans une période de crises multiples, l’Allemagne ne peut pas se permettre de prendre un siège arrière en ce qui concerne la politique de sécurité. Le Influence des conflits actuels Se fera sentir ici tôt ou tard.
Dr Patrick Rosenow est rédacteur en chef du journal Vereinte Nationenpublié par l’Affiliation des Nations Unies d’Allemagne (Unaa-Germany, DGVN). Son travail se concentre sur les Nations Unies, le multilatéralisme, la paix et la sécurité internationale.
Kirsten Hartmann est un agent des politiques dans le programme d’Europe et de politique internationale au Bundeskanzler-helmut-schmidt-stiftung. Elle a étudié les relations internationales et les études de paix à Erfurt, Cali, Tübingen et Haïfa.
Supply: Worldwide Politics & Society (IPS), Bruxelles.
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